Постановления 2014-2024

21.11.2014 10:43 Постановление № 22

АДМИНИСТРАЦИЯ

        ЛОИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

    от  21.11.2014 г.      № 22                                                                                

Об утверждении Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области на 2014-2016 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом  Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрация  Лоинского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области 

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области на 2014-2016 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  муниципального образования

Лоинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                               Н.С. Лапеченков                                                                  

 

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от  21 .11.2014 №  22

 

Программа

 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Лоинском  сельском поселении

на 2014-2016 годы»

 

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа  «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Лоинском  сельском поселение Смоленского района Смоленской области  на 2014-2016 годы» (далее – Программа)
Муниципальный заказчик –координатор Программы	Администрация Лоинского сельское поселение Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация Лоинского сельское поселение Смоленского района Смоленской области
Основная цель программы	Снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков
Основные задачи программы	- проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотической культуры личности в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области;                                                                                 - ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;                                                                                                                - развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, совершенствование лечения и медико-социальной реабилитации наркозависимых;                                                                      - мониторинг развития наркоситуации в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	1.Организационно-управленческие меры.                                                   2. Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотической культуры личности:                                                          - духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание;               - формирование и пропаганда здорового образа жизни;                             антинаркотической культуры.                                                                   3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых.         4. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:                                                                                  - проведение индивидуальной профилактической работы;                          противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе;                                                                                                                     противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде;                                                                                  - противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга;                                                                                                                - снижение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
Исполнители и соисполнители Программы	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ОМВД России по Смоленскому району (по согласованию), Комитет по образованию, КДН и ЗП Смоленского района (по согласованию), МБОУ «Лоинская ООШ», (по согласованию), Лоинский ДК, Денисовский ДК (по согласованию)
Участники Программы	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ОМВД  России по Смоленскому району  (по согласованию), Комитет по образованию, КДН и ЗП Смоленского района (по согласованию), МБОУ «Лоинская ООШ», (по согласованию), Лоинский ДК, Денисовский ДК(по согласованию)
Источники  финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к 2016 году предполагается: - Формирование стойкого неприятия у подростков и молодежи потребления наркотических и других психоактивных веществ, сокращение спроса на наркотики; - Повышение уровня информированности населения о наркотической зависимости, способах ее предотвращения; - Совершенствование профессиональных навыков сотрудников и учреждений, участвующих в антинаркотических мероприятиях.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в Смоленской  области и Смоленском  районе в целом.

Результаты опросов, объемы изъятых из незаконного оборота наркотиков показывают, что подавляющее большинство незарегистрированных потребителей употребляющих наркотики, не считают себя больными и лечиться не желают, представляя опасность для окружающих, не отдают себе в этом отчет.

Итоги опросов общественного мнения, показали, что 37 процентов опрошенных считают проблему наркотиков одной из наиболее важных и требующих принятия кардинальных мер.

К числу важнейших факторов, влияющих на приоритетность проблемы борьбы с наркоманией относятся:

• высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения;

• формирование новых элементов пропаганды и каналов сбыта наркотиков с использованием сети Интернет;

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся бездуховное, потребительское отношение к жизни, бездумное проведение свободного времени частью молодежи. Сравнительно низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, что является одними из причин криминализации общества, незаконного оборота наркотиков.

Решение проблемы может быть реализовано в рамках различных вариантов, обладающих примерно одним набором программных Мероприятий и отличающихся последовательностью и сроками их осуществления.

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что наибольшей эффективностью в антинаркотической деятельности обладают программы, ориентированные на просвещение и выработку психологических установок отторжения наркотиков на базе привития систем устойчивых позитивных ценностей. Именно поэтому необходимо, обобщая существующий опыт антинаркотической деятельности, пойти по пути обеспечения условий формирования всех компонентов антинаркотической культуры.

В системе мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту основными представляются задачи, связанные со снижением спроса на наркотики, ориентированные на выработку у подростков отторжения наркотиков на уровне подсознания, развитие моды на духовное и физическое благополучие, привитие им традиционных нравственных ценностей, совершенствование лечения и медико-социальной реабилитации наркозависимых, ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Значимость и актуальность проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивные изменения в наркоситуации на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Актуальность решения обозначенных вопросов, крупномасштабность проектов и мероприятий, направленных на решение системных проблем противодействия незаконному обороту наркотиков в Новосельском сельском поселении, определяются Федеральным законом от 08.01.98 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007) №1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», от 12.05.2009 №536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации», от 12.05.2009) №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Таким образом, сложность и многогранность задач противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту обуславливает необходимость решения данных проблем на основе программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:

- проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков, основанного на формировании антинаркотической культуры личности в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области;

- ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;

- развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков,

- совершенствование лечения и медико-социальной реабилитации наркозависимых;

- мониторинг развития наркоситуации в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области.

Реализация Программы рассчитана на 3-летний период, с 2014 по 2016 год, и реализуется в два этапа.

Первый этап реализации Программы 2014-2015 года, в течение, которых предусматривается:

- внедрение технологий формирования антинаркотической культуры личности в деятельность государственных органов — участников Программы;

- развитие системы раннего выявления лиц, незаконно употребляющих наркотики;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- развитие системы мониторинга распространения наркомании в поселении,

- проведение мероприятий по снижению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Второй этап реализации Программы 2016 год, в течение, которого предусматривается:

- практическое внедрение системы формирования антинаркотической культуры личности;

- совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Основным целевым индикатором реализации Программы является показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ — число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 1 тыс. населения.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- число лиц, больных наркоманией, в расчете на 1 тыс. населения;

- доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

- доля жителей Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, занимающихся физической культурой и спортом;

- доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение  по образовательным программам профилактической направленности;

- количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании в образовательных учреждениях;

- удельный вес изъятых из незаконного оборота наиболее опасных видов наркотиков, к общему объему изъятых из незаконного оборота наркотиков;

- доля опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проблемой наркомании.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, необходимых для их реализации, приведены в пункте 9.

 4. Нормативное обеспечение

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы не предусматриваются.

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы: 2014-2016 годы.

 6. Объемы и источники финансирования

Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из бюджета Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

7. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут уполномоченные должностные лица Администрации Лоинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области.

 

 8. Оценка эффективности социально-экономических

и экологических последствий от реализации Программы

 

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия незаконному обороту и злоупотреблению наркотиками.

Реализация Программы и сохранение показателя заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ на уровне 1 человек на 1 тыс. населения к 2016 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области.

Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, возрастет до 23 процентов.

Кроме того, реализация программных мероприятий расширит возможности учреждений образования в проведении антинаркотической профилактической работы, обеспечив участие в реализации программ профилактики наркомании в образовательных учреждениях.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения.

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков;

- создание дополнительных условий для оздоровления жителей района, снижения уровня смертности и заболеваемости населения, сохранения генофонда.

 

              9. Перечень мероприятий по реализации программы

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области  на 2014-2016 годы»

 

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Финансирование (тыс. руб.)
			Всего	2014г.	2015г.	2016г.
1	2	3	4	5	6	7
Мониторинг наркоситуации на территории Лоинского сельского поселения	постоянно	ОМВД России по Смоленскому району (по согласованию)	-	-	-	-
Обобщать административную и следственную практику по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с наркотиками.	ежеквартально	ОМВД России по Смоленскому району (по согласованию) Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области	-	-	-	-
Заслушивать ход выполнения Программы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту	ежеквартально ежегодно	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области	-	-	-	-
Продолжать работу: - по выявлению и профилактики в образовательных учреждениях пьянства, наркомании, токсикомании среди подростков и молодежи путем социологических вопросов, анкетирования и тестирования;	постоянно	МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию)	-	-	-	-
- по созданию единого банка данных по семьям и детям, находящимся в социально опасном положении;	постоянно	Комитет по образованию Смоленского района, КДНиЗП (по согласованию)	-	-	-	-
- по созданию единого банка данных по семьям и детям, состоящим на учетах в КДН и ЗП муниципального образования «Смоленский район» и ОМВД России по Смоленскому району;	постоянно	Комитет по образованию Смоленского района, КДНиЗП (по согласованию), ОМВД России по Смоленскому району (по согласованию),	-	-	-	-
- по созданию единого банка данных по детям школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях	постоянно	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию)	-	-	-	-
Осуществлять работу по антинаркотическому просвещению, пропаганде здорового образа жизни в учреждениях образования и культуры	постоянно	МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию), Лоинский ДК , Денисовский ДК (по согласованию)	-	-	-	-
Осуществлять меры, связанные с дальнейшим развитием комплекса мероприятий системы диагностирования по выявлению детей «группы риска»	Постоянно	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, МБОУ «Лоинская ООШ»  (по согласованию)	-	-	-	-
Организовать и провести для учащихся старших классов образовательных учреждений игру-предупреждение с театрализованной композицией «Сигнал опасности»	апрель 2015 г., апрель 2016г.	Лоинский ДК , Денисовский ДК(по согласованию)	-	-	-	-
Организовать и провести цикл мероприятий ко Дню молодежи, направленные на борьбу с наркоманией	июнь 2015 г., июнь 2016г.	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,   Лоинский ДК, Денисовский ДК (по согласованию)	-	-	-	-
Организовать регулярное распространение брошюр, памяток, буклетов, плакатов, агитационных листовок, направленных на профилактику потребления ПАВ и ВИЧ-инфекции	постоянно	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Лоинский ДК , Денисовский ДК(по согласованию)	-	-	-	-
Организовать и провести конкурсы плакатов и рисунков к Международному дню борьбы с табакокурением и Всемирному дню борьбы с наркоманией	декабрь 2014 г.,                май, июнь              2015 г.,                  май, июнь             2016 г.	МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию), Лоинский ДК (по согласованию)	-	-	-	-
Осуществлять антинаркотическую пропаганду через учебные предметы, стенгазеты, родительские собрания	постоянно	МБОУ «Лоинская  ООШ»  (по согласованию).	-	-	-	-
Выпуск и распространение в учебных заведениях, в местах отдыха молодежи наглядной агитации антинаркотической направленности	Весь период	МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию), Лоинский ДК , Денисовский ДК(по согласованию)	-	-	-	-
Вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в общественно-полезную деятельность	Весь период	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию), Лоинский ДК (по согласованию)	-	-	-	-
День здоровья	апрель 2015 г., апрель 2016 г.	МБОУ «Лоинская  ООШ» (по согласованию).	-	-	-	-
Акции: "Один день без сигарет", "Один день без наркотиков", "Я выбираю жизнь".	1 ноября 1 декабря 1 марта 2014-2016гг.	МБОУ «Лоинская  ООШ» (по согласованию). Лоинский ДК(по согласованию).		-	-	-
Организация работы кружков и секций	Весь период	МБОУ «Лоинская ООШ» (по согласованию). Лоинский ДК , Денисовский ДК(по согласованию).		-	-	-
Оказание психолого-педагогической помощи в режиме психологического консультирования	Весь период	Педагоги и психологи МБОУ «Лоинская  ООШ» (по согласованию).		-	-	-
Выявление и пресечение деятельности организованных групп, контролирующих незаконный оборот наркотиков, обладающих межрегиональными связями	Весь период	ОМВД  России по Смоленскому району (по согласованию)		-	-	-
Выявление и пресечение деятельности наркопритонов	Весь период	ОМВД России  по Смоленскому району (по согласованию)		-	-	-
Выявление и пресечение каналов поступления в незаконный оборот наркотических средств	Весь период	ОМВД России по Смоленскому району (по согласованию)		-	-	-
На информационных стендах, в учебных заведениях и местах досуга молодежи разместить номер "телефона доверия"	2014г.	ОМВД  России по Смоленскому району (по согласованию)		-	-	-
Итого:			-	-	-	-