В целях разработки проекта бюджета муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и решения Совета депутатов Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 06.08.2012года №19 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Лоинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области»

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Утвердить:

- Основные направления бюджетной политики муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (приложение №1);

- Основные направления налоговой политики муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (приложение №2);

2. При разработке проекта бюджета муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики , указанных в пункте 1.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального образования

Лоинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области:- Н.С.Лапеченков

Приложение №1

К постановлению Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 07.11.2016г.№ 40

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной политики муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

Основные направления бюджетной политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов(далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) с учетом итогов реализации бюджетной политики в 2016 году.

При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, Программы повышения эффективности управления общественными муниципальными финансами, а также Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Отличительной особенностью Основных направлений бюджетной политики является отражение длящихся мероприятий в результате реализации комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2016 году.

Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Итоги реализации бюджетной политики в 2015 году и первой половине 2016 года

Реализация бюджетной политики в 2015 году и первой половине 2016 года осуществлялась в непростых экономических условиях, сложившихся в Российской экономике в результате осложнения геополитической обстановки, введения перекрестных санкций, падения мировых цен на нефть, обесценения рубля и ускорения инфляции. Замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов определяют внешние и внутренние условия, не соответствующие тем ожиданиям, которые закладывались при формировании бюджета на предшествующую трехлетку.

При этом важная роль в реализации мер поддержки экономики и социальной сферы отводится антикризисным мерам.

Принятие комплекса антиинфляционных мер в бюджетной политике

– отказ от индексации зарплат и части социальных выплат.

Бюджетная политика муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год плановый период 2018 и 2019 годов формируется исходя из ограниченности бюджетных ресурсов и определяет основные ориентиры и стратегические цели развития поселения, направлена на адресное решение социальных проблем и повышение качества муниципальных услуг.

Основная цель бюджетной политики – создание условий для улучшения качества предоставляемых населению сельского поселения муниципальных услуг в сфере бюджетной деятельности и социальной сфере.

Бюджетная политика Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в части расходов обеспечивает сохранение преемственности определенных раннее приоритетов и их достижений и направлена на:

- приведение уровня бюджетных расходов в соответствии с новыми реалиями;

- повышение качества бюджетного планирования путем дальнейшего формирования расходов местного бюджета в рамках муниципальных программ;

- проведение комплекса мер, направленных на увеличение бюджетных доходов;

- повышение качества и доступности и качества оказания муниципальных услуг.

В целях выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года фонд оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных организаций (учреждений) планируется исходя из численности работников списочного состава по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, таким образом, фонд оплаты труда иных работников планируется сохранить на уровне 2016 года.

Фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Смоленской области, должности муниципальной службы Смоленской области, планируется в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 23.09.2015 № 691, фонд оплаты труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 23.09.2015 № 311 без индексации и в объемах, составляющих потребность на 12 месяцев.

Расчет фонда оплаты труда на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется на уровне 2 полугодия 2016 года.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИЛИКИ

Бюджетная политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области при повышении эффективности и результативности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения.

Бюджетная политика на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов будет основана на соблюдении следующих принципов:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в условиях ограниченности доходных источников;

- создание условий для оказания населению качественных муниципальных услуг, повышения их доступности;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

- соблюдение режима экономии электро- и теплоэнергии, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи; недопущение роста расходов на оплату коммунальных услуг за счет оптимизации их потребления и повышения энергоэффективности, что особенно актуально в условиях недостаточности финансовых ресурсов.

При исполнении бюджета муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области необходимо обеспечить полное и своевременное исполнение расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:

- выплата публичных нормативных обязательств муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- оплата труда (с начислениями) работников муниципальных казенных учреждений;

- недопущения образования кредиторской задолженности, особенно по заработной плате работников бюджетной сферы;

Сохранение уровня оплаты труда преимущественно будет обеспечен квалифицированным работникам, исходя из оценки эффективности их деятельности с соблюдением основополагающего принципа, предусматривающего зависимость заработной платы работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также профессиональных достижений работника.

Кроме того, отчисления процентов налоговых доходов от акцизов на нефтепродукты, размер дифференцированных нормативов будет устанавливаться исходя из протяженности автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования.

Приложение №2

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

налоговой политики муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Основные направления налоговой политики муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 03 декабря 2015 года, Решением Совета депутатов Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 06.08.2012года №19 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Лоинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области

Налоговая политика Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области определена с учетом приоритета Правительства Российской Федерации в области налоговой политики в средней и долгосрочной перспективе результатом которой является стабилизация налоговой системы с одновременным применением мер налогового стимулирования, а также дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. Будет обеспечена неизменность условий налогообложения в период с 2017 по 2019 годы. Увеличение налоговой нагрузки на экономику не предполагается.

I. Основные результаты и проблемы налоговой политики.

В 2016 году налоговая политика поселения способствовала продолжению работы по повышению налогового потенциала поселения за счет увеличения налогооблагаемой базы, улучшения администрирования платежей, увеличения собираемости налогов.

II. Основные задачи налоговой политики

Основными задачами налоговой политики являются:

- обеспечение неизменности налоговой политики;

- удержание уровня налоговой нагрузки на экономику;

- сохранение налоговых преференций и льгот, установленных областным налоговым законодательством;

- расширение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской деятельности, денежных доходов населения;

- усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков;

- повышение эффективности управления имуществом Лоинского

сельского поселения.

III. Основные направления налоговой политики поселения

на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

В перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений.

Для обеспечения устойчивого роста налоговых поступлений необходимо определить пути расширения налоговой базы основных видов налогов.

Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:

- создания благоприятных условий для расширения производства, новых рабочих мест;

- осуществления содействия среднему и малому бизнесу для развития предпринимательской деятельности;

- усиления работы по неплатежам в местный бюджет;

- проведения оценки социальной и бюджетной эффективности региональных и местных налоговых льгот и отмены неэффективных налоговых льгот.

- совершенствования управления муниципальной собственностью путем:

а) повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками;

б) обеспечения сохранности муниципального имущества

муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ;

в) проведения инвентаризации муниципального недвижимого имущества и внесения предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества.

На 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов сохраняется преемственность следующих направлений налоговой политики.

3.1. Совершенствование налогообложения

Налоги на имущество:

по налогу на имущество организаций и физических лиц планируется осуществление перехода к порядку исчисления налога исходя из кадастровой

стоимости объектов имущества.

В этих целях Федеральным законом от 02 ноября 2013 года № 307-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости

в отношении:

- административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;

- нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и

бытового обслуживания.

При этом налоговая ставка в отношении указанных объектов должна быть установлена не выше 2% вместо 2,2%, установленных действующим областным законодательством о налогах и сборах.

Целью введения нового налога на имущество физических лиц является переход к более справедливому налогообложению исходя из кадастровой

стоимости имущества, как наиболее приближенной к рыночной стоимости

этого имущества.

в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области проводятся следующие мероприятия:

принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника;

принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения.

Вышеуказанные мероприятия призваны многократно повысить эффективность использования земельных участков и увеличить доход бюджета от такого использования путем перераспределения земли между новыми владельцами - хозяйствующими субъектами.

3.2. Осуществление содействия среднему и малому бизнесу

Для развития предпринимательства в Смоленской области принят

закон о предоставлении двухлетних «налоговых каникул» для

индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и

осуществляющих деятельность в производственной, научной и социальной

сферах.

Результатом реализации в области закона о «налоговых каникулах» в дальнейшем станет рост налогооблагаемой базы и увеличение налоговых

поступлений.

Налоговое стимулирование субъектов среднего и малого предпринимательства способствует более активному развитию малого и

среднего бизнеса в области, а также на территории муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района.

Одним из приоритетных направлений налоговой политики является обеспечение комфортных условий для ведения бизнеса на территории

поселения.

3.3. Сохранение налоговых преференций и льгот, проведение

оценки их эффективности

В 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов будет продолжена работа по оптимизации установленных на федеральном уровне льгот по местным налогам в целях децентрализации полномочий между уровнями власти в пользу органов местного самоуправления.

Исходя из необходимости дальнейшего повышения эффективности налогового стимулирования, предусматривается продолжить обязательное ежегодное проведение оценки налоговых льгот, установленных региональным и местным законодательством, и принятие решений по их отмене в случае низкой бюджетной и (или) социальной эффективности.

Приоритеты в предоставлении налоговых льгот должны быть отданы тем категориям налогоплательщиков, которые получают реальный экономический эффект за счет соответствующего снижения себестоимости на суммы эффекта.

3.4. Совершенствование методов налогового администрирования

В последние годы вопросам совершенствования методов налогового администрирования уделяется много внимания на федеральном, региональном и местном уровнях.

В целях совершенствования налогового администрирования налога на доходы физических лиц и повышения ответственности налоговых агентов за

несоблюдение требований налогового законодательства принят Федеральный закон от 02 мая 2015 № 113-ФЗ, которым с 01 января 2016 года:

- устанавливаются обязанности налоговых агентов по

ежеквартальному представлению в налоговый орган расчета исчисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц;

- устанавливается ответственность налоговых агентов за непредставление и несвоевременное представление в налоговый орган расчета исчисленных и удержанных сумм налога, а также представление недостоверных расчетов и недостоверных сведений о доходах физических лиц;

- предоставляются права налоговым органам на приостановление операций налогового агента по счетам в банке в случае непредставления им расчета исчисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц. Налоговая политика трехлетнего периода, так же как и предыдущих лет, будет направлена на проведение целенаправленной и эффективной работы с организациями и населением с целью пополнения доходами бюджет сельского поселения, выявления скрытых резервов, повышения уровня собираемости налогов, сокращения недоимки, усиления налоговой

дисциплины путем:

- проведения индивидуальной работы на заседаниях комиссии по

вопросам увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в

бюджет муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с организациями, имеющими задолженность по платежам в бюджет, и средняя заработная плата которых ниже среднеотраслевого уровня.

doc (108.00 KB)

Постановления 2014-2024

Основные разделы

Услуги и сервисы