22.06.2016 14:59 Постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА            СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   проект

 

Об утверждении муниципальной долгосрочной программы «Противодействие коррупции в Лоинском сельском  поселении Смоленского района Смоленской области на 2016-2018 годы»

  В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Уставом Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района смоленской области

 

  Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 

п о с т а н о в л я е т:

       1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу противодействия коррупции в  Администрации Лоинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области   на 2016-2018годы.

      2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Лоинского сельского поселения в сети Интернет.

     3.    Контроль за исполнение данного постановления оставляю за собой. 

 

Глава муниципального образования

Лоинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                              Н.С. Лапеченков

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Лоинского  сельского поселения                                                                                             Смоленского  района  Смоленской  области   от                  №

 

ПРОГРАММА

Противодействия коррупции в Администрации Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области   на 2016-2018 годы

                                        Паспорт программы

Наименование Программы	Программа «Противодействия коррупции в Администрации Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области
Заказчик  Программы	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области
Исполнитель Программы	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области
Основная  цель Программы	-осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области; -обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Лоинского сельского поселения   Смоленского района Смоленской области
Основные задачи Программы	-совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -создание в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области комплексной системы противодействия коррупции; -организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; -формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; -обеспечение прозрачности деятельности Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Сроки реализации Программы	2016-2018 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы	2016-без финансирования                                                       2017- без финансирования                                                       2018- без финансирования
Основные направления	Основные направления Программы: -создание комплексной системы противодействия коррупции; -совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -решение вопросов кадровой политики; -антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов; -организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; -мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; -противодействие коррупции в сфере предпринимательства; -обеспечение прозрачности деятельности Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции.
Исполнители Программы	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к окончанию 2018 года предполагаются: -создать эффективную систему противодействия коррупции; -принять нормативные правовые акты Лоинского сельского поселения смоленского района Смоленской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; -организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

Раздел1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают всю большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.  

 Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

 Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

 В связи с проводимой административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.

 Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый ) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.  

 Поскольку коррупция может проявляться при доступе  (отсутствии доступа ) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

 В целях эффективного  решения задач по вопросам противодействия  коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

 Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.

2.1.Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.

2.2.Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

-совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района смоленской области;

-создание в органах местного самоуправления Лоинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области комплексной системы противодействия коррупции;

-организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

-формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

-обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

2.3.Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2016 по 2018 годы.

 В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап-2016 год;

второй этап-2017 год;

третий этап- 2018 год.

Раздел 3. Нормативное обеспечение

3.1.В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации.

4.1. Руководителем Программы является Глава муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

4.2.Муниципальный заказчик-координатор Программы-АдминистрацияЛоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

4.3.Реализация Программы осуществляется:

4.3.1.В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

4.4.Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в установленном порядке.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.

5.1Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы.

5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

   Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к 2018 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

 Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

                         Перечень мероприятий программы

 

Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
I. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.Прповедение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответствующим федеральным и областным законодательством.	Администрация Лоинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	Постоянно 2016-2018 годы
2.Создание комплексной системы противодействия коррупции
2.1. Разработка, утверждение и корректировка плана противодействия коррупции в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	Постоянно 2016-2018 годы
2.2.Обеспечение координации деятельности Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	Постоянно 2016-2018 годы
3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов
3.1. Проведение антикоррупционной экспертизы: а) проектов правовых актов муниципального образования б) действующих муниципальных нормативных правовых актов	Администрация Лоинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	Постоянно 2016-2018 годы
4.Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
4.1.Проведение антикоррупционного мониторинга в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	2016-2018 годы 4 квартал
5.Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
5.1.Опубликование в печатных средствах массовой информации, размещение на информационных стендах информационно-аналитических материалов о реализации в Лоинском сельском поселении  Смоленского района Смоленской области мероприятий по противодействию коррупции	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	2016-2018 годы
5.2. Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	2016-2018годы
6.Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
6.1.Проведение «горячей линии» для сообщения о проявлении фактов коррупции в муниципальном образовании	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	2016-2018годы
7.Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления АдминистрацииЛоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
7. 1.Опубликование в информационных бюллетенях и на официальном сайте Администрации «Смоленский район» Смоленской области в разделе «сельские поселения» информации о деятельности Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в сфере противодействия коррупции	Администрация Лоинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	Постоянно 2016-2018 годы
7.2.Разработка и принятие Администрацией Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	Администрация Лоинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области	2016-2018 годы по мере необходимости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА            СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   проект

 

Об утверждении муниципальной долгосрочной программы «Противодействие коррупции в Лоинском сельском  поселении Смоленского района Смоленской области на 2016-2018 годы»

  В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Уставом Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в Администрации Лоинского сельского поселения Смоленского района смоленской области

 

  Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 

п о с т а н о в л я е т:

       1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу противодействия коррупции в  Администрации Лоинского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области   на 2016-2018годы.

      2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Лоинского сельского поселения в сети Интернет.

     3.    Контроль за исполнение данного постановления оставляю за собой. 

 

Глава муниципального образования

Лоинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                              Н.С. Лапеченков

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Лоинского  сельского поселения                                                                                             Смоленского  района  Смоленской  области   от                  №

 

ПРОГРАММА

Противодействия коррупции в Администрации Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области   на 2016-2018 годы

                                        Паспорт программы

Наименование Программы	Программа «Противодействия коррупции в Администрации Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области
Заказчик  Программы	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области
Исполнитель Программы	Администрация Лоинского  сельского  поселения Смоленского района Смоленской области
Основная  цель Программы	-осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области; -обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Лоинского сельского поселения   Смоленского района Смоленской области
Основные задачи Программы	-совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -создание в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области комплексной системы противодействия коррупции; -организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; -формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; -обеспечение прозрачности деятельности Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Сроки реализации Программы	2016-2018 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы	2016-без финансирования                                                       2017- без финансирования                                                       2018- без финансирования
Основные направления	Основные направления Программы: -создание комплексной системы противодействия коррупции; -совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -решение вопросов кадровой политики; -антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов; -организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; -мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; -противодействие коррупции в сфере предпринимательства; -обеспечение прозрачности деятельности Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции.
Исполнители Программы	Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к окончанию 2018 года предполагаются: -создать эффективную систему противодействия коррупции; -принять нормативные правовые акты Лоинского сельского поселения смоленского района Смоленской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; -организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

Раздел1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают всю большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.  

 Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

 Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

 В связи с проводимой административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.

 Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый ) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.  

 Поскольку коррупция может проявляться при доступе  (отсутствии доступа ) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

 В целях эффективного  решения задач по вопросам противодействия  коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

 Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.

2.1.Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Лоинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.

2.2.Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

-совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района смоленской области;

-создание в органах местного самоуправления Лоинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области комплексной системы противодействия коррупции;

-организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

-формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

-обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

2.3.Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2016 по 2018 годы.

 В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап-2016 год;

второй этап-2017 год;

третий этап- 2018 год.

Раздел 3. Нормативное обеспечение

3.1.В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации.

4.1. Руководителем Программы является Глава муниципального образования Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

4.2.Муниципальный заказчик-координатор Программы-АдминистрацияЛоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

4.3.Реализация Программы осуществляется:

4.3.1.В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

4.4.Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в установленном порядке.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.

5.1Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы.

5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

   Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к 2018 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Лоинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

 Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить резул

• docx (95.58 KB)